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      農業農村部農業機械化管理司2020年工作要點

      時間:2020-02-22 10:10 來源:未知 作者:admin

      2019年,農業農村部農業機械化管理司認真貫徹落實黨中央、國務院及部黨組決策部署,以落實《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》(國發〔201842號)為主線,緊緊團結和依靠部農機鑒定總站、農機推廣總站及全系統力量,著力推進農業機械化轉型升級,全國農作物耕種收綜合機械化率跨上70%臺階,提前一年實現“十三五”目標,三大主糧生產基本實現機械化,畜牧養殖、水產養殖、設施農業、農產品初加工機械化率均提高2個百分點以上,為農業農村發展穩中向好、鄉村振興實現良好開局提供了有力機械化支撐。

      2020年,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議、中央1號文件精神,對標對表《國務院關于加快推進農業機械化和農機裝備產業轉型升級的指導意見》確定的目標任務及農業農村部1號文件部署要求,落實新發展理念,堅持穩中求進總基調,著力抓重點、補短板、強弱項、促協調,深化鞏固農業機械化向全程全面高質高效轉型升級的良好態勢,高質量完成“十三五”農業機械化發展目標任務,為打贏脫貧攻堅戰和補上全面小康“三農”短板貢獻機械化力量。要堅持以政治建設為統領,以黨建高水準帶動業務上水平,努力將黨中央、國務院及部黨組部署轉化為推進農業機械化轉型升級的具體行動,會同部農機鑒定總站、農機推廣總站,聯合相關單位和行業協會,動員整個農機化系統的力量和資源,重點做好以下6個方面22項工作。

      一、緊盯農業各產業需求,鞏固完善全程全面推進農機化的工作格局

      1.全力抓好糧棉油糖機械化生產。深入推進糧食等主要作物生產全程機械化,建立一批農機農藝融合聯系點,推介一批全程機械化整體解決方案;圍繞雙季稻、油料、糖料等機械化生產舉辦系列推進活動,著力突破薄弱環節,提升全程機械化水平。精心組織重要農時農機跨區作業,協助交通部門推進機具跨區流動ETC應用,推進“互聯網+”農機作業;遴選一批“全程機械化+綜合農事服務典型案例,加強農機運用指導,推動農機社會化服務提檔升級,發揮好農機服務在農業生產中的主力軍作用,為穩定糧食和棉油糖生產提供堅實支持,推動全國農作物耕種收機械化率提升1個百分點。繼續開展縣域主要作物生產全程機械化水平評價,完成國家“十三五”規劃綱要累計創建500個示范縣的建設任務。(科技推廣處牽頭)

      2.大力推進畜牧業機械化。組織貫徹落實《農業農村部關于加快畜牧業機械化發展的意見》。聚焦生豬生產、飼草料生產、畜禽糞污資源化利用,組織開展先進適用機具設備的遴選推廣,制定發布標準化、規?;B殖設施裝備配套指導方案,引導主要畜種全程機械化養殖場建設,積極促進畜牧業轉型升級。(科技推廣處牽頭)

      3.加快推動水產養殖、設施農業和農產品初加工等產業機械化。制定出臺水產養殖、設施栽培機械化指導意見,召開首次全國水產養殖機械化現場推進會,研究提出農產品初加工和熱作產業機械化發展思路舉措,舉辦相關產業機械化系列推進活動。(政策規劃處、科技推廣處分工負責)

      4.深入開展農機化發展監測與形勢研判。啟動實施農機化轉型升級發展監測項目,探索構建和運行全面統計、區域評價、定向監測相結合的農機化發展動態監測體系。定期開展農機化形勢分析。建立丘陵山區農機化發展監測體系。完善畜牧養殖等產業機械化水平評價指標體系。(政策規劃處牽頭)

      5.鞏固完善協同推進農機化轉型升級的工作機制。充分發揮國家農業機械化發展協調推進機制的作用,統籌協調農機化和農機裝備產業發展工作。加強與部內相關司局單位溝通聯合,協同推進農業各產業機械化。會同有關方面組織編制全國農機化發展“十四五”規劃,提出新時期推進農機化轉型升級的思路、布局和舉措。會同有關方面積極開展農機化國際交流與合作。(綜合處牽頭)

      二、緊盯重點地區突破發展,實施東北黑土地保護性耕作等推進行動

      6.啟動實施東北黑土地保護性耕作行動計劃。貫徹國務院決策部署,聯合有關部門推出東北黑土地保護性耕作行動計劃,開展專題解讀,召開推進落實會,出臺年度實施意見,指導東北四省區細化實施方案,落實4000萬畝年度實施面積。以秸稈覆蓋免(少)耕作業補貼和關鍵機具購置補貼為重點,推動建立和完善保護性耕作政策支持體系,指導各地合理確定補貼標準和實施方式。組建東北黑土地保護性耕作專家組,制定標準規范,優化技術模式,指導建設好首批整體推進縣和高標準應用基地。推動將行動計劃納入地方政府督辦事項,推廣信息化遠程監管,加強工作督導與績效管理。(科技推廣處牽頭)

      7.積極推進丘陵山區農田宜機化改造。組織開展專題調研,提出需求和相關標準制修訂建議,征集一批成功案例;加強《丘陵山區農田宜機化改造工作指引(試行)》的宣傳培訓,推動有條件的地方將丘陵山區農田宜機化改造試點納入高標準農田建設等項目支持范圍,支持和指導丘陵山區開展農田宜機化改造。(政策規劃處牽頭)

      8.扎實開展貧困地區農機化幫扶。落實中央和部黨組脫貧攻堅部署,加大農機購置補貼等政策支持力度,組織調動各方面資源力量,推進貧困地區農機化發展。制定年度農機化扶貧任務清單,繼續對四川省昭覺、理塘、紅原等三區三州深度貧困縣、村開展聯系幫扶,切實抓好與湖南省龍山縣茨巖塘鎮包谷村黨支部的結對幫扶,積極參與我部定點、片區幫扶和援疆援藏等工作。加強與相關機構合作,努力拓展農機化扶貧領域。全面梳理總結各地農機化扶貧成果,加強宣傳引導。(政策規劃處牽頭)

      三、緊盯重要扶持政策跟進落地,充分發揮農機購置補貼等政策的支撐保障作用

      9.優化完善農機購置補貼政策。調整完善補貼機具種類范圍,賦予省級更大自主權。擴展生豬等主要畜產品生產以及助力貧困丘陵地區產業發展所需機具品目,縮減區域保有量明顯過多、技術相對落后的機具品目;支持有條件的省份繼續開展農機新產品補貼試點,支持各省加快將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍,推動各地急需的特色機具的研發供給。組織開展農機購置綜合補貼、農機化發展綜合獎補、擴大補貼機具資質采信等試點工作評估,加快試點成果推廣。優化實施管理,指導各省全面實行補貼輔助管理系統常年連續開放,全面實行企業網絡投檔常年受理,全面實行補貼受益信息和資金使用進度實時公開,大力推行補貼申請受理和資金兌付限時辦理,提升政策實施的滿意度。強化政策實施風險管控,修訂補貼產品違規經營行為處理辦法,組織開展第三方核查,嚴查嚴處違規行為。研究制訂《20212023年農機購置補貼實施指導意見》。加強政策宣傳和輿論引導,營造良好氛圍。(政策規劃處牽頭)

      10.全面開展農機報廢更新補貼。會同有關部門制定出臺《農業機械報廢更新補貼實施指導意見》,召開農機報廢更新補貼工作推進會,推動實施范圍由局部試點轉為全面推開,增加報廢機具種類,提高補貼標準,優化實施管理與服務。組織開展延伸績效管理。推動將報廢更新補貼納入省級政府質量工作考核。(監督管理處牽頭

      11.組織實施農機深松整地等作業補助。繼續組織在適宜地區開展農機深松整地作業,加強技術指導,推動作業補助地塊基本實現物聯網信息化遠程監測,確保作業質量達標,作業面積達到1.4億畝。配合實施糖料蔗良種良法技術推廣支持政策,指導廣西、云南等省區開展甘蔗生產關鍵環節農機作業補助,加快推進甘蔗生產機械化。(科技推廣處牽頭)

      12.推動落實改善農機作業配套設施條件政策。積極參與落實設施農用地管理新規和制訂有關標準制度。積極參與高標準農田建設規劃及標準的制修訂工作。組織開展機具庫棚、烘干機塔等農機作業配套設施建設專題調研,推動完善相關標準規范。(政策規劃處牽頭)

      四、緊盯裝備技術有效供給,著力推進農機化科技創新和綠色高效新技術推廣

      13.積極推動農機化科技創新。組織提出“十四五”農機化科研需求,推動《薄弱環節農機化技術創新》國家重大專項立項實施;組織推廣應用全國農機化科技信息交流平臺,指導建設好各類全程機械化科研基地;提出和發布主推技術、重大引領性技術,結合農機新產品補貼試點、創新產品專項鑒定與購置補貼,推進大中型、智能化、復合型農業機械研發與應用。(科技推廣處牽頭)

      14.大力推廣綠色高效農機化技術。舉辦推進農業綠色發展農機新技術新裝備研發成果集中展示系列活動。積極發揮全國主要農作物生產全程機械化專家組的作用,指導全程機械化示范縣大力推廣節水灌溉、秸稈還田離田、化肥農藥精施、殘膜撿拾、有機肥施用、環保烘干等綠色機械化技術和復式作業機具。聯合部內司局單位,推動生物發酵、堆肥、施用等畜禽糞污資源化利用,以及病死動物無害化處理等技術裝備加快運用,促進發展循環農業。組織開展特色產業機械化技術研討對接,指導地方完善特色產業機械化生產模式和作業規范,著力突破小品種作物機械化“瓶頸”。舉辦水果、蔬菜、中藥材產地處理干燥技術與裝備示范推廣活動。依托熱帶作物(麻類)機械化創新聯盟,推進熱帶南亞熱帶作物機械化技術裝備研發推廣。(科技推廣處牽頭)

      15.加快推進機械化信息化融合。舉辦智能農機裝備“田間日”現場演示交流活動,指導開展無人化生產農場研究試驗,加快物聯網、大數據等信息技術在農機裝備和農機作業上的示范應用。貫徹落實《數字農業農村發展規劃(20192025年)》,組織申報全國農機化管理服務系統項目。持續推進農機鑒定、認證、購置補貼、安全監理、統計等信息化平臺互聯互通。組織實施有關重大項目。政策規劃處、科技推廣處分工負責)

      五、緊盯深化放管服改革,著力推進農機化管理法規制度建設

      16.推動完善農機化法律法規體系。積極配合全國人大做好《農業機械化促進法》執法檢查,抓好檢查結果貫徹落實。落實國務院取消《農業機械維修技術合格證》的決定,組織起草《農業機械維修服務規范》。落實國務院改革農機駕駛培訓機構行政審批的決定,會同公安部門完善事中事后監管措施。配合修訂《道路交通安全法》和《機動車安全運行技術條件》,組織修訂《拖拉機駕駛培訓管理辦法》,啟動修訂《農業機械安全運行技術條件1部分拖拉機》。(監督管理處牽頭)

      17.夯實農機試驗鑒定制度改革成效。督促指導各省認真落實農機試驗鑒定制度辦法,組織完善農機專項鑒定大綱制修訂規程,明確推廣鑒定大綱尚不能覆蓋的創新產品鑒定辦法。指導鑒定機構完善農機試驗鑒定采信第三方檢測結果管理、做好境外企業產品、境內企業跨省申請產品鑒定等工作。強化鑒定對農機化技術推廣的支撐作用,改進鑒定種類指南編制,突出產業急需和補短板創新產品的鑒定。改進農機質量投訴監督工作,加強獲證在用產品監督,組織開展免耕播種機質量調查,推動將在用農機質量調查納入省級政府質量工作考核范圍。組織制修訂《農業機械分類》等標準,做好相關銜接和落地實施工作。(監督管理處牽頭)

      18.加強農機安全生產管理。創辦春耕農機線上服務站,通過信息化手段推送一批春季農機檢修知識,加強對春耕農機維修保養指導與服務。會同有關部門推出一批全國平安農機示范市、縣和農機安全監理崗位標兵,研究提出“十四五”創建“平安農機”工作方案。加強農機安全檢查和隱患排查治理,會同有關部門加大變型拖拉機治理、推動地方建立強制報廢時間表。組織開展農機“安全生產月”安全生產咨詢日活動。指導部分省進行《農機事故處理工作規范》模擬操作驗證,組織開展農機事故應急處置演練。起草農機安全生產“十四五”規劃。(監督管理處牽頭)

      六、緊盯人員隊伍能力作風建設,努力打造過硬鄉村振興機械化部隊

      19.加強司機關自身建設。堅持以政治建設為統領,黨建工作與業務工作同部署、同落實。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,引導全司同志進一步樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”。深入學習領會習近平總書記關于三農工作重要論述,持續開展農機化與鄉村振興大學習。堅決貫徹中央及部黨組抗擊新冠肺炎疫情的決策部署,切實發揮黨員領導干部的先鋒模范作用,積極引導全行業利用自身資源主動服務大局。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,強化初心使命主動擔當作為,全力投身推動農機化轉型升級。進一步完善司內工作制度體系,提升制度執行力,不斷加強作風紀律建設,嚴格執行中央八項規定精神,力戒形式主義、官僚主義,切實管好用好農機化各類項目資金。組織開展重大問題調查研究,拓展干部培訓鍛煉渠道,創新開展群團工作,不斷提升干部業務能力。(綜合處牽頭)

      20.壯大農機化技術支撐和行業服務“國家隊”。支持、指導部農機鑒定總站、農機推廣總站發揮合署辦公優勢,全面提供技術支持,當好參謀助手,強化對行業、社會的公共服務,為全面推進機械化提供有力支撐。積極提升其他部屬有關科研院所、技術推廣機構、工程設計單位的參與度,有效發揮相關高等院校的作用,拓展發揮全國農機化科技創新、主要農作物生產全程機械化、保護性耕作、丘陵山區農田宜機化改造等專家組的作用,不斷增強推動農機化發展的技術力量。切實加強與相關行業協會的互動溝通,大力支持行業協會充分發揮行業自律、信息交流、教育培訓等方面的作用,注重彰顯農機展會等各類活動對農機化科技創新的引領、交流、發現功能。(綜合處牽頭)

      21.推進系統人才隊伍建設。針對地方機構改革后農機化系統管理人員調整較大的實際情況,組織編印培訓教材,舉辦省級農機化管理干部業務能力培訓,指導各省加強培訓工作,努力打造新時代農機化管理干部隊伍。組織開展農機化人才教育培養研討交流活動,積極推動創新型、應用型、復合型人才隊伍建設。舉辦一批農機鑒定、推廣、安全監理等崗位人員及業務培訓班,開展農機實用人才遠程培訓,遴選和推出一批農機生產及使用一線“土專家”,全方位推進農機化一線人才培養和隊伍建設。(綜合處牽頭)

      22.講好“農機化故事”。密切與部內新聞媒體單位的合作,組織開展“農機化故事”系列宣傳,多維度、全景式展示農機化在“保供給、保增收、保小康”等農業農村中心工作中的突出成效,展現人員隊伍風采。舉辦農機化新聞宣傳能力培訓,充分發揮各類相關新聞宣傳機構和新媒體作用,廣泛發掘和宣傳推進農機化轉型升級的先進典型。加強省級農機化政務信息員隊伍建設,大力推進政務信息公開,做好農機化輿情監測,加強輿論引導,激發正能量,努力營造加快推進農機化轉型升級的良好氛圍。(綜合處牽頭)


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